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索 引 号:    01294771X/2021-44798 信息分类:    工业、交通 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市交通运输局 生成日期:    2021-03-17
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市交通运输局2021年度安全监督检查计划
文  号:    宁交安〔2021〕142号 关 键 词:    安全生产;检查;交通运输;督查;安全生产工作;安全;安全监管;检查工作;全市交通;行业领域
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南京市交通运输局2021年度安全监督检查计划

宁交安〔2021〕142号

江北新区建交局、各区交通运输局,局属各单位:

为进一步做好全市交通运输安全生产监督检查工作,有效防范事故发生,确保《2021年全市交通运输安全生产工作要点》各项工作落到实处,依据《中华人民共和国安全生产法》《南京市安全生产条例》等法律法规,结合我市交通运输行业领域安全生产工作实际,制定市交通运输局2021年度安全监督检查计划。现予以印发,请认真组织实施。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神;深入学习贯彻习近平总书记铁杆国际安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神;全面落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府对交通运输安全工作的决策部署。统筹好发展和安全,牢固树立安全发展理念,强化安全生产红线意识和底线思维。加强安全生产责任落实和源头管理,持续深化安全生产专项整治三年行动,及时发现和消除安全隐患。切实发挥安全发展示范城市模范引领作用,在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”,坚决维护全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过强化安全生产督查检查,推动全市交通运输行业各级、各部门落实安全监管责任,推动交通运输生产经营单位落实安全生产主体责任,以重点行业领域安全督查检查为主要内容,突出安全生产专项整治三年行动、危险化学品安全综合治理、重点时期敏感时段交通运输安全保障等铁杆国际,全面有序开展安全生产督查检查,及时发现和消除安全隐患,杜绝重特大安全生产事故,有效遏制较大安全生产事故,减少一般安全生产事故。

三、时间安排

(一)“疫情”常态化防控安全监管(贯穿全年)。坚决落实国家、省、市铁杆国际做好“疫情”防控工作的部署要求,以常态化防控形势下交通运输行业安全生产为重点,持续开展疫情防控督查检查工作,针对清明、“五一”和“十一”长假期间,人员流动大和交通运输压力大等特点,切实做好交通运输领域疫情防控工作。

(二)“春运”、“两会”期间安全监管(元月至3月)。落实《铁杆国际切实做好2021年春运期间交通运输安全生产工作的通知》要求,以“春运”、“两会”期间行业安全稳定为重点,开展对道路水路运输、公路保畅通、交通建设工程施工等重点行业领域安全生产监督检查工作,突出“两客一危”、地铁公交、港口码头等重点领域和重点部位,认真应对大雾(霾)雨雪冰冻等恶劣天气下行业安全生产工作,确保“春运”和“两会”期间行业安全稳定。

(三)“清明”“五一”“端午”期间安全监管(4月至6月)。以“清明”“五一”“端午”期间行业安全生产为重点,开展应对节假日出行小高峰的行业安全生产监督检查工作。组织开展“安全生产月”活动检查,部署汛期应急保障工作,开展防汛防台应急保障准备工作督查检查。

(四)夏季安全生产大检查(7月至8月)。以汛期和夏季行业安全生产为重点,开展应对汛期水位暴涨、公路(含在建项目)、道路运输安全生产监督检查;做好交通运输行业领域夏季高温安全生产和消防安全检查,重点开展“两客一危”运输、城市公共交通、内河水上交通、港口危险化学品、交通建设工程等方面的安全检查。

(五)“中秋”、“国庆”期间安全监管(9月至10月)。以应对“中秋”与“国庆”客流、人流、车流高峰为重点,开展交通运输领域安全生产督查检查。重点对长途客运及旅游包车、道路与水路运输、汽车客运站和公路保畅通的安全生产监督检查。加强节日期间应急值守,保持信息畅通。

(六)“公祭日”、“元旦”期间及冬季安全生产监管(11月至2022年元月)。以“公祭日”、“元旦”期间及冬季行业安全生产为重点,开展应对寒潮、雾霾、冰雪等天气和交通建设施工可能存在的“抢工期”的行业安全生产监督检查,确保全市交通运输系统安全生产持续稳定。

(七)专项整治三年行动检查(贯穿全年)。根据国务院、省、市等各级开展安全生产专项整治巡视督查的统一部署,落实省、市铁杆国际《进一步深化安全生产专项整治工作意见》要求,结合市局组织交通运输安全生产专项整治监督检查的计划安排,局安委办对局属行业管理部门开展安全生产专项整治行动、危化品安全综合治理等铁杆国际任务完成情况,不定期开展“四不两直”形式的明查暗访和检查督查,确保圆满完成各项专项整治工作任务。

各单位进行安全检查的同时,根据市反恐、消防等部门要求同步对检查对象就相关措施的部署落实情况进行检查。

四、检查内容

(一)交通运输行业监管部门检查重点

1、疫情防控落实情况。统筹做好交通运输领域疫情防控和交通运输安全生产工作,以疫情防控工作为中心,做好公路、水路通行以及长途客运、旅游包车、危化品运输、城市公交和轨道交通运行管控,做好火(汽)车站、机场、高速公路出入口、国省干线省际交界处临时检查点等重点领域、重点部位安全管理,确保做到“一断三不断”,确保全市交通运输平稳有序。

2、责任体系落实情况。是否按照《安全生产法》“三个必须”原则,明确党政领导和部门岗位职责,建立完善各级各类人员责任约束机制;是否层层分解落实安全生产责任制,签订安全生产责任书;是否落实本部门安全生产工作职责,并向社会公布权力清单和责任清单。

3、目标体系落实情况。本行业领域实现“双降双控一杜绝”防控工作开展情况;发生生产安全事故是否及时如实上报,是否严格按照“四不放过”原则调查处理;是否督促行业内企业开展职业健康体检及职业病危害的防范与治理。

4、专项整治三年行动落实情况。是否持续深入开展专项整治三年行动,提高安全生产行政执法效能;是否落实一般事故和重大隐患挂牌督办制度,依法依规查处并曝光各类严重违法行为和生产安全事故;是否扎实开展日常检查、专项督查和重点巡查,加强重点时段、重要节假日安全监管并记录存档。

5、日常监管开展情况。是否建立健全安全生产监督管理机制,明确安全生产监督管理机构和人员;是否制订年度安全监督检查计划,并按计划开展工作;是否建立健全安全生产诚信体系,对发生责任事故的生产经营单位不良信用记录实行分级管理;是否落实事故信息直报制度。

6、安全防控落实情况。是否严把行业企业安全准入门槛,落实标准化建设;是否开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制;相关单位对新建、改建、扩建工程建设项目是否严格执行“三同时”管理规定;督促行业企业落实安全生产标准化建设,实施分级分类动态管理工作开展情况。

7、保障能力落实情况。是否督促企业落实安全生产责任保险制度和安全生产费用提取要求;相关单位实施生命安全防护工程工作开展情况;是否健全应急响应机制,完善事故现场救援指挥和组织协调机制;推进企业科技兴安创新工作开展情况;组织并督促本行业领域企业单位开展安全文化建设工作开展情况。

8、应急管理落实情况。是否按照相关要求修订完善重点行业部门突发事件应急预案;是否按要求组织开展重点行业领域突发事件应急演练,检验应急预案的时效性;公路基础设施、道路水路运输、航道船闸、城市公共交通、港口码头等重点行业领域应急队伍建设情况,按要求对应急装备、应急物资等应急资源进行储备和更新;重点时期值班值守制度落实情况。

9、贯彻落实上级有关安全生产方针政策及上级部门交办的其他工作任务开展情况。

(二)交通运输企业检查重点

1、疫情防控落实情况。按照省、市下发的铁杆国际疫情期间企业复工复产文件要求,针对人员出行情况,企业是否按要求部署复产复工安全管理措施,制定复产复工方案,严格落实“三不”强制性措施,即关键岗位人员、设备不能满足安全生产要求的不复工,新进人员未进行岗前安全教育培训的不复工,现场安全生产条件检查不合格的不复工。

2、主要负责人履行法定职责情况。主要负责人是否把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实;是否建立健全全员安全生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程;是否建立岗位责任清单,并监督落实、检查考核。

3、安全生产管理机构建立情况。是否配备安全生产管理人员,按要求设置安全总监;是否配备符合专业要求的注册安全工程师,保证安全生产管理机构发挥职能作用;安全生产管理人员履行安全管理职责情况。

4、从业人员教育培训情况。企业主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本企业生产经营活动相应的安全生产管理能力;特种作业人员是否具备满足安全作业要求的专业技能;从业人员是否具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。

5、双重预防机制建设落实情况。是否落实安全风险辨识、分级和管控并建立风险清单;是否建立重大危险源档案,完善重大危险源监测监控系统和管理制度;是否定期开展工作场所职业病危害因素检测,加强职业病危害防治。是否定期组织开展隐患排查,及时消除事故隐患;是否落实事故隐患自查、自改、自报的闭环管理并定期上报监管部门,重大隐患及时上报。

6、依法生产经营情况。企业安全生产条件是否符合国家安全生产法律、法规、标准要求;建设项目是否落实“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)要求;有无非法生产经营、违章指挥、强令违章冒险作业行为。

7、作业现场安全管理情况。是否落实危险作业审批制度,对交叉作业现场专人统一协调指挥;是否对发包工程项目、出租场所和设备的安全生产实行统一协调并加强监督;是否加强设备设施管理,保证正常运行,不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。

8、应急准备工作开展情况。生产安全事故应急救援预案是否符合有关规定和要求;是否制定危险岗位应急处置措施,定期组织演练,并形成评估报告;是否建立健全应急管理队伍,储备必要的应急物资、器材、装备。

9、安全保障情况。是否按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件;是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用;是否依法为从业人员缴纳工伤保险费用,按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。

10、落实监管部门提出的安全生产管理要求及其他安全生产工作事项。

五、工作要求

(一)严格落实检查责任。各单位要严格行使安全生产现场监督检查职权,切实履行监督检查责任,根据各自实际分别制定年度安全督查检查计划,建立“谁主管、谁检查、谁负责”的责任机制,做到职责清晰、责任明确、检查有序、成效明显。

(二)严格遵守检查纪律。各单位要严格执行党风廉政建设相关规定,严格依法开展安全督查检查工作,并自觉接受检查对象监督,杜绝循私枉法、失职渎职行为,确保安全督查检查工作公平、公开、公正、合法、高效。

(三)落实隐患闭环管理。各单位要严格落实隐患闭环管理,坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,健全落实隐患整改跟踪制度,对发现的问题和隐患一查到底、一跟到底,确保行业安全生产工作各项措施和要求落到实处。

(四)严格实施考核奖惩。各单位根据年度安全生产督查检查计划(方案),做好全年安全督查检查记录和隐患整改落实情况统计材料的收集、整理、上报工作。

请各单位于3月底前,向局应急处报送本单位2021年度安全监督检查计划(方案)。

联系人:吴军宏?? 联系电话:83194221

南京市交通运输局

2021年3月17日

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